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アジアのエネルギー最前線

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ー日刊アジアのエネルギー最前線２００８年１１月２４日分ーパキスタンは，５４００万人が，安全な水がないー

●パキスタンは，５４００万人が，安全な水がない

昨日，２００８年１１月２３日付本ＨＰ（注１４）で，パキスタンのインダス河，特にその支流のシェナブ川（注15）で，インドに追いつめられる焦りを見てきたが，まさに国際河川の上流と下流の国の水への思いを新たにした。まだその思いも冷めないうちの今日，２００８年１１月２４日，今度は和親から発せられたパキスタンの人々の水への声が，記事になっている。ワシントンで開かれたパキスタンの水問題に関する会議で，カラチ（注１６）から出席した水問題専門家カマール女史（注１７）の発言の内容である。

パキスタンの人口１億６,５００万人のうち，５,４００万人は安全な飲み水に恵まれていなく，７６００万人が公衆衛生の恩恵を受けていない。また，９,８００万人が農業に従事し，４,９００万人が貧困のレベルにある。国土の９２％は，乾燥地帯または準乾燥地帯（注１８）である。インダス流域は国土の２５％を占め，人口の６５％がこのインダス流域に住んでいる。農業生産は，パキスタンのＧＤＰの２５％を占めている。

パキスタンは水不足のプレッシャーの中にあり，２０３５年には完全に欠乏する。灌漑面積の３８％は沼地で，１４％は塩害に悩まされている。インダス流域には塩が堆積し，帯水層は塩に侵されている。バロチスタン（注１９）は塩分で危険な状態で，インダス下流域では，真水は激減している。パキスタンでの州の間の水争いは長く，重要な用途別の議論がなされる時間がなかった。

灌漑と農業に使われる水は９７％に達し，僅かに４％が他の目的に使われているに過ぎない。水道と下水の費用はＧＤＰに０.２％であることが分かった。マングラダム（注２０）とタルベラダム（注２１）の容量の２５％が失われているので，灌漑水路の回転に使われるだけの水がない。また，取水堰や水路で失われる水は４分の一に達し，水路で失われる量は，送水量の３分の一に達する。農業で消費するのは２５％に過ぎない。上流，中流，下流での水争いは激しく，耕作可能な土地の４５％は，常に耕している，準備中の状態である。

非常に費用がかかるが，１～２カ所のダムは必要だ。しかし，特に，パンジャブ州（注２２）と他の３州との問題で，余りにも議論が長すぎる。カラバーダム（注２３）は今一時的に棚上げされているが，建設費１２６億ドル，発電出力，４５０,０００ＭＷ，のディアマ-バシャダム（注２４）が浮上してきた。もし円滑に行けば，２０１６年に完成の予定である。便益的には，水力発電が１５億ドル，灌漑が６億ドル，の割合だ。

もう少し効率的な維持管理システムを確立できれば，輸送中の水の損失が劇的に減少する。水の政治的要素は，パキスタンではまだ封建的な土地使用に阻害されている。特に，バロチスタン（注１９）州では，雨水による灌漑や灌漑の出来ない乾燥地帯が殆どを占めて，他の農業の方法が無視されている。それは，ノンフラッド（注２５）や小規模灌漑（注２６）の方法である。

インダス流域で，地下水揚水箇所（注２７）が５０万カ所ほどあるが，地下水灌漑は耕地直接灌漑（注２８）の半分を占めている。インダスデルタ（注２９）の主要な１７の水路のうち生きているのは一つで，他は，海水と淡水の境界で汚染されている。世界で第６位の規模を誇ったマングローブ林は消え去り，コトリ堰（注３０）より下流は干上がっている，そこには海水が侵入している状態だ。

パキスタンには，包括的な水資源法がない。それは，水利権，水使用，水の価値，評価の原則，補助金，汚染防止，などを規定すべきものだ。現在は，不均衡や先入観の入り交じったもので，唯一，１９９１年に制定された，水基本合意書（注３１）があるだけである。パンジャブ州（注２２）とシンディ州（注３２）の環境論争は長い。互いに首尾一貫していないし，政治に利用されている。

世界の河川でも，上下流の争いの例は沢山あるが，パキスタンも例外ではない。しかしそこには多くの教訓が潜んでいる。下流国が自分で自分を守ることが重要で大切だ。パキスタンの場合は，一般的な方法と新しい発想を組み合わせて解決可能だと思う。今とは違う枠組みを発想して行かなければならないかも知れない。州間の論争でなく水使用者の論争にすべきではないか。その意味では，パンジャブ州（注２２）とシンディ州（注３２）の論争に，全土の問題を解決するヒントがある。水の供給の問題から水需要の運営法に，重点を移していったらどうか。

このカマール女史（注１７）の講演を読み進むうち，各地の水問題は殆どが政治に利用された政治問題ではないか，と言う気になってきた。まあ実態はそうなのだろうけれど，皆さん，一生懸命技術を考えているけれど，結局最後は政治家に利用されて行く。カマール女史（注１７）の最後に出てくる言葉，「水は州の間の争いではなく，水を使うものの争いでなくてはならない。」，と言う言葉がそれを示している。

（注） (14) http://my.reset.jp/~adachihayao/index081123A.htm，(15) Chenab river，(16) Karachi，(17) Simi Sadaf Kamal，chairperson of Hissar, an NGO in Karachi，(18) semi-arid，(19) Balochistan，(20) Mangla dam，(21) Tarbela dam，(22) Punjab，(23) Kalabagh dam，(24) Diamer-Bhasha Dam，(25) non-flood methods of cultivation，(26) micro-irrigation strategies，(27) tubewell，(28) on-farm irrigation，(29) Indus delta，(30) Kotri Barrage，(31) Water Accord of 1991，(32) Sindh，(33)

Reference

Pakistan

●081124A Pakistan, dailytimes
パキスタンは，５４００万人が，安全な水がない
54 million Pakistanis without safe drinking water
http://www.dailytimes.com.pk/default.asp?page=2008%5C11%5C24%5Cstory_24-11-2008_pg7_28

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